Почему конкретно в отдельно взятой Еврейской автономной области невозможно не то, что искоренить коррупцию, но даже хоть немного снизить уровень коррупции, если население области этого ждёт и открыто требует?
Почему, если этот уровень коррупции уже, практически, стремительно и, я бы сказала, демонстративно растёт?
Ответить на этот вопрос можно, наверное, рассуждениями, поисками истоков, какой-то аналитикой. А можно просто озвучить примеры, и ответы сами, как спелые яблочки, упадут вам в руки.
Вот, например, около недели назад на официальном сайте прокуратуры ЕАО была размещена следующая информация:
«Прокуратура Смидовичского района провела проверку соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В ходе проверки выявлены факты «дробления» контрактов в целях уклонения от конкурсных процедур и заключения муниципальных контрактов с единственным поставщиком без проведения торгов.
Установлено, что МБУ «Управление капитального строительства по Смидовичскому району» с единственным поставщиком заключены договоры на выполнение работ по капитальному ремонту здания культурно-досугового центра в пос. Смидович ЕАО.
При этом в нарушение требований федерального законодательства дробление предмета закупки производилось с тем, чтобы цена каждого контракта не превышала 600 тыс. рублей и не препятствовала их заключению на внеконкурсной основе.
Заключение посредством проведения закупок у единственного поставщика ряда связанных между собой контрактов (договоров), фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений, является нарушением требований антикоррупционного законодательства, связанного с ограничением конкуренции.
По результатам проверки прокуратурой района в отношении руководителя МБУ «Управление капитального строительства по Смидовичскому району» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ (несоблюдение требований законодательства о контрактной системе), по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности.
Постановление УФАС России по ЕАО не вступило в законную силу».
Теперь смотрим: в информации прокуратуры отсутствуют данные о том, сколько именно контрактов – на 600 тысяч рублей каждый – заключило с единственным поставщиком МБУ «Управление капитального строительства по Смидовичскому району».
Почему эти данные не озвучены? Потому что, если бы они были озвучены, то мы все узнали бы, какую именно сумму «раздробили», то есть сколько государственных миллионов поделили чиновники на эти контракты и каков в результате нанесённый государству ущерб.
А если бы мы это узнали, то трудно было бы прокуратуре объяснить нам, почему руководство МБУ «Управление капитального строительства по Смидовичскому району» привлечено не к уголовной, а к административной ответственности. Я бы сказала, очень трудно, ведь в Административном кодексе ответственность именно за дробление закупок, проводимых по Закону N 223-ФЗ, не установлена.
Она установлена в Уголовном кодексе:
УК РФ Статья 200.4. «Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд».
1. Нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, лицом, осуществляющим приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и причинило крупный ущерб, - наказывается … лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи:
а) совершенное группой лиц по предварительному сговору;
б) причинившее особо крупный ущерб, - наказывается … лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Иными словами, судьба коррупционера в ЕАО зависит исключительно от того, какая именно статья какого Кодекса будет к нему применена. Если бы речь шла о реальной борьбе с коррупцией, то указывая на факты «дробления» контрактов, прокуратура должна была бы применить вышеприведённую статью о злоупотреблениях – УК РФ ст. 200.4., а не статью Административного Кодекса о несоблюдении требований законодательства о контрактной системе.
Вообще странно: пишет о «дроблении», а это является злоупотреблением, но наказывает за несоблюдение, то есть за обычное нарушение.
Не думаю, что такой подход прокуратуры к борьбе с коррупцией может принести положительные результаты для общества и государства, а не для самого коррупционера.
Напротив, такой благостный подход к коррупции с применением к коррупционеру сравнительно безобидной статьи Административного Кодекса, то есть с подменой, на мой взгляд, статьи является для него не наказанием, а, я полагаю, поощрением.
Ещё один пример: по имеющейся информации, Контрольно-ревизионное управление по одному из контрактов на проведение работ в п. Смидович, заключенных всё тем же МБУ в 2024 году, выявило факт превышения оплаты подрядчику на два с половиной миллиона рублей, и директору МБУ за это … выписали штраф.
На дворе – 2026 год. А деньги (2млн. 500 тыс. рублей), насколько мне известно, до сих пор не вернулись на счёт Смидовичского поселения или Смидовичского района. А прокуратура, наверное, продолжает держать это «на контроле». Ещё годик-два подержит, потом устанет и тихо забудет?
И это то, что должно снизить уровень коррупции в ЕАО? Смеётесь? Да, было бы смешно, если бы не было так грустно.
В том же п. Смидович в прошлом году в очередной раз состоялась так называемая реконструкция многострадального Парка Победы, на которую железнодорожники выделили одиннадцать миллионов рублей.
Это третий пример. Можно было бы его не приводить, но, как говорится, один пример – не пример, два примера – маловато, а после трёх примеров уже можно делать выводы.
Итак, очередная реконструкция Парка Победы в п. Смидович, проходившая, вроде бы, в 2025 году. Судя потому, что мы сегодня видим, и по оценке специалистов в сфере ремонта и строительства, подрядчиком выполнена примерно треть работ, то есть миллиона на четыре из выделенных одиннадцати.
Более того, делая отсыпку площадки, подрядчик часть территории отсыпал обыкновенным мусором.
. А в смете у него, наверное, значится грунт, песок, гравий. И стоимость грунта, песка, гравия, я думаю, впечатляет.
Прокуратура разве не знает, что отсыпка земельных участков строительным мусором (боем кирпича, отходами разборки зданий, бордюрами и другими подобными материалами) запрещена законодательством РФ?
Это прямо предусмотрено статьёй 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно этому закону, размещение отходов возможно только на специально отведённых и исследованных площадках. Может, прокуратура считает, что территория Парка Победы – это специально отведённая для отходов территория? Нет? Отчего же тогда она не обращает внимание на этот беспредел? Где её контроль?
Посмотрите, как выглядит сегодня памятник воинам, участвовавшим в локальных войнах, после этой «реконструкции», якобы, за одиннадцать миллионов!
Хотя, к кому я обращаюсь? К прокуратуре, которая борется с коррупцией в ЕАО с помощью Административного Кодекса, забывая даже взыскивать незаконно уплаченные горе-подрядчикам миллионы?
Всё. Думаю, всё. Три примера – достаточно. Мне кажется, я ответила на вопросы о том, почему конкретно в отдельно взятой Еврейской автономной области невозможно не то, что искоренить коррупцию, но даже хоть немного снизить её уровень, и почему это страшное зло в ЕАО в последние годы, по моим наблюдениям, растёт стремительно и демонстративно.
*** *** ***
Газете нужна помощь. Если вы хотите, чтобы «Газета на Дом» продолжала работать, рассказывая о том, о том, о чём молчат другие СМИ, поддержите её, перечислив любую сумму на карту Сбербанка 2202 2062 5546 5861 МИР с указанием «помощь».
Елена ГОЛУБЬ
