Зачастую информация надзорных структур, изложенная формальным языком с использованием специальных терминов и статей законов, обычным читателем воспринимается поверхностно и не пробуждает у него желания поглубже вникнуть в её суть. А это, на мой взгляд, не очень хорошо.
Жители области должны знать, что происходит в их регионе, и делать выводы о причинах происходящего. Регион – это ведь их дом. Люди должны не только знать, что происходит в их доме, но и, как написал один классик, понимать, «кто виноват и что делать?».
Я попробую простым, понятным всем языком объяснить, в чём суть очередного официального сообщения областной прокуратуры под названием «По постановлению прокурора должностное лицо привлечено к ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе».
Мне почему-то кажется, что это будет интересно читателям.
Сообщение надзорного органа начинается так:
«Прокуратура Еврейской автономной области в ходе осуществления надзора за исполнением требований законодательства о контрактной системе выявила нарушения в деятельности департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО».
Напомню, что департаментом ЖКХ и строительства правительства ЕАО руководит представитель города Химки Московской области. Вы спросите, что здесь – за шесть с лишним тысяч километров от Москвы в нашей маленькой и, казалось бы, нищей области забыл почти столичный житель?
Я думаю, варианты ответа на этот вопрос могут появиться после прочтения всего текста сообщения прокуратуры. Почитаем?
«Установлено, что между департаментом строительства и ЖКХ правительства ЕАО, и государственным предприятием заключен государственный контракт на оказание услуг по приобретению и доставке твердого топлива (угля). В последующем, к государственному контракту заказчиком и исполнителем заключено дополнительное соглашение, согласно которому цена контракта превысила 10% возможного предела увеличения цены контракта. При этом обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменений, внесенных дополнительным соглашением, отсутствовали…».
Поясняю: уголь для проведения отопительного сезона 2022-2023 года закупался, если не ошибаюсь, государственным предприятием «Облэнергоремонт плюс» – весь уголь, который потом поставлялся в котельные города и районов области, а также семьям мобилизованных граждан – участников СВО в качестве помощи от правительства области.
Что касается Биробиджанской ТЭЦ, её, насколько мне известно, обеспечивает углём ДГК, как своё структурное подразделение.
Так вот, данная цитата из сообщения прокуратуры говорит, если я правильно понимаю, о том, что государственное предприятие «Облэнергоремонт плюс» закупило этот уголь по завышенным ценам!
И это притом, что оно и так получает за уголь почти двойную плату, поскольку, во-первых, стоимость угля включена в тариф, и жители платят по этому тарифу, во-вторых, на покупку этого же угля, за который платит население, ресурсоснабжающая организация ежегодно получает дотацию от Федерального центра?
Действительно, сфера ЖКХ – «золотое дно» ЕАО. Настолько «золотое», что даже подсчитать моржу от подобной сделки довольно трудно. Но есть же и в надзорных органах специалисты, которые могут подсчитать! По моему глубокому убеждению, если бы они захотели это сделать, то выяснили бы, что население муниципальных районов и части города Биробиджана платило всю зиму за тепло в разы больше, чем должно было платить.
Я могу обосновать своё убеждение: в прошедший отопительный сезон предприятие «Облэнергоремонт плюс» снабжало котельные углём, реальная цена которого должна быть значительно ниже цены нормального угля, потому что оно закупило, по сути, не нормальный, качественный уголь, а угольную крошку вперемешку с камнями и грязью.
Я не знаю, как специалисты называют такой «уголь» – угольной пылью, или осадком после просеивания, но цена такого «твёрдого топлива» не может быть равна цене качественного, высококалорийного угля.
А наш замечательный департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, в контракте на закупку этого «месива» указывает цену нормального угля, да ещё и увеличивает её больше, чем на 10%? Причём, без всяких на то законных оснований?
Читаем дальше сообщение прокуратуры;
«С учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение условий контракта в части увеличения объёма работ и цены контракта более, чем на 10%, является недопустимым.
В целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прокуратура области в орган исполнительной власти внесла представление, в отношении заместителя начальника департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, ответственного по данному направлению, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ (изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок)…».
Улыбнуло. Меня, если честно, улыбнуло такое решение надзорного органа. Просто я не понимаю, в чём различие двух сделок: следственным органом выявлены факты приобретения квартир для детей-сирот по завышенным ценам чиновниками комитета по управлению госимуществом правительства ЕАО, и по этим фактам возбуждено уголовное дело.
А факты приобретения твёрдого топлива низкого качества также по завышенным ценам не стали поводом для возбуждения уголовного дела, хотя и в этом случае речь может идти о десятках миллионов рублей, если не больше.
Получается, что за десятки миллионов рублей – всего лишь протокол об административном правонарушении?
Вообще-то в народе госзакупки по завышенным ценам называют «отмыванием» государственных денег, и это – коррупционное преступление. Статьи за такие преступления в Уголовном кодексе располагаются, а не в Административном.
Может, «ушлых» чиновников за такие «фокусы» решили наказать «административкой» с большими штрафами, которые они должны будут заплатить из своего собственного кармана, чтобы впредь им было неповадно запускать руки в государственный «кошелёк»?
Читаем финальную часть сообщения прокуратуры:
«По результатам рассмотрения административных материалов с участием прокурора отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области Радислава Ревуцкого Управлением ФАС России по ЕАО должностному лицу назначено наказание в виде предупреждения.
Постановление УФАС России по ЕАО не вступило в законную силу и может быть обжаловано в установленный законом срок».
Вот так, дорогие мои читатели! Наша местная антимонопольная служба их «сильно наказала», скромненько предупредив, а они из-за такого наказания, видимо, очень расстроились, но, я думаю, ненадолго.
Лето быстро закончится, снова наступит осень, и департамент строительства и ЖКХ под руководством представителя города Химки Московской области, то есть почти столичного жителя господина Петренко снова заключит контракт с ГП «Облэнергоремонт плюс» на закупку угля для прохождения отопительного сезона.
Жители области будут платить за тепло по заоблачным тарифам с учётом стоимости высококачественного угля, а кочегары, я думаю, будут снова закидывать в топки котельных угольную крошку вперемешку с грязью, ведь за это в ЕАО не только уголовное дело не заводят на чиновников, за это их даже не штрафуют, а просто по-отечески предупреждают, и всё.
Итак, краткое изложение простой задачки с очень простым решением: незаконно увеличенная цена угля в контракте (миллионы рублей) минус (-) реальная цена угольной крошки с грязью равняется (=) «Предупреждению» УФАС…
Думаю, вряд ли такое возможно где-нибудь в Москве или Московской области. А у нас – запросто!
Кого-то ещё мучает вопрос: что здесь – за шесть с лишним тысяч километров от Москвы в нашей маленькой и, казалось бы, нищей области забыл почти столичный житель?
Елена ГОЛУБЬ
С каждым днём так называемые «доброжелатели» создают всё больше и больше проблем «Газете на Дом». Решать их мне в одиночку, без вашей поддержки, невозможно. Уважаемые читатели! Ваши добровольные пожертвования – гарантия существования «Газеты на Дом». Вы можете перечислить любую сумму денег на карту Сбербанка 2202 2062 5546 5861 МИР, если, конечно, хотите, чтобы газета продолжала рассказывать о том, о чём молчат другие СМИ.
