Я постоянно слышу от жителей города и области одни и те же вопросы: почему, при выделении Федеральным центром огромных средств на программу модернизации первичного звена здравоохранения, в ЕАО это первичное звено за последние три года практически ликвидировано?
Неужели Федеральный центр определил главным приоритетом первичного звена здравоохранения исключительно ФАПы? И разве в Москве не понимают, что главное в здравоохранении – это кадры, а не сборные домики?
А буквально вчера я прочла в телеграмм-канале главного ликвидатора областного здравоохранения Жукова такое заявление: «…Напомним: одним из основных мероприятий программы является возведение модульных конструкций…».
Так что если верить публичным высказываниям этого персонажа, то да, – в Москве не понимают. Но мы же все уже давно осознали, что верить ему нельзя, причём от слова «совсем»! Всё, что он изрекает, необходимо тщательно проверять. А для этого надо просто почитать некоторые документы, находящиеся в открытом доступе.
Например, Правительство РФ утвердило документ, определяющий цели, программы модернизации. В нём говорится, что целью программы является «Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы, исходя из потребностей всех групп населения с учётом трёхуровневой системы оказания медицинской помощи».
Иными словами, речь идёт не только о ФАПах, но и о поликлиниках, и о стационарных медучреждениях.
Да, в программе говорится о строительстве новых объектов первичного звена, но это опять-таки не только ФАПы. Это и капитальное строительство районных больниц, поликлиник. Например, в рамках этой программы, как я понимаю, можно было уже давно построить поликлинический корпус для детской больницы, который жителям города обещают уже минимум лет пять-шесть.
Но главное, в программе говорится, что «строительство новых объектов здравоохранения планируется осуществлять во взаимосвязи с мероприятиями по устранению дефицита кадров в первичном звене здравоохранения, реализуемыми в рамках ведомственной целевой программы «Укрепление кадровыми ресурсами здравоохранение» и мероприятиями Федерального проекта «Здравоохранение», в связи с целесообразностью осуществления нового строительства (реконструкции) объектов первичного звена здравоохранения при наличии необходимого количества медицинских работников, обладающих соответствующей квалификацией…».
Иными словами, строить или устанавливать сборные конструкции ФАПов надо при наличии, во-первых, целесообразности, во-вторых, достаточного числа медицинских кадров для работы в этих ФАПах.
Кадров в ЕАО, по сути, нет. Дефицит страшнейший, причём, в течение последних трёх – четырёх лет этот дефицит, по моему глубокому убеждению, искусственно провоцировался самими Жуковым и Хромовой путём выдавливания ими квалифицированных медиков их региона. Но в то же время с бешенной скоростью эти двое почти всю территорию области истыкали быстровозводимыми ФАПами. И продолжают их втыкать по сей день.
Продолжают, зная, что в большей части этих ФАПов либо вообще не кому будет работать, либо в них медики будут работать эпизодически – появляясь там один-два раза в неделю. А районные больницы, на баланс которых эти двое «вешают» свои ФАПы, вынуждены будут из своих скромных бюджетов оплачивать работу сторожей, электричество, воду и т.д. помесячно, а не за один-два дня в неделю.
Где здесь целесообразность? Не ищите. Она есть, но вы её не найдёте, потому что она, скажем так, персонифицирована. То есть усеивать безумным количеством этих «кубиков-рубиков» всю область целесообразно, как я понимаю, не для области, а для конкретных персонажей.
Я приведу здесь немножко официальных данных, и вы сразу догадаетесь, кто эти персонажи, и почему для них – целесообразно.
Итак, май 2022 года. Областное государственное бюджетное учреждение «Служба заказчика» в ЕАО заключает контракт на возведение модульных ФАПов на сумму 86 миллионов 679 тысяч 999 руб., 96 коп. Всего, если не ошибаюсь, 12 ФАПов. Срок исполнения контракта – 1 сентября того же года.
То есть 12 ФАПов – за четыре месяца! Средняя стоимость одного ФАПа получается свыше семи миллионов рублей!!! При этом аванс, выплачиваемый при подписании контракта, составил 49% от общей суммы: 42 миллиона 473 тысячи 199 руб. 98 коп. Этот контракт заключен с единственным поставщиком ООО «Строй ДВ», без проведения аукциона.
Ещё один контракт, датированный тем же числом, и тоже без проведения аукциона заключен с тем же ООО «Строй ДВ» на возведение быстровозводимой конструкции под названием «амбулатория» в п. Бира. Цена контракта – 20 миллионов 356 тысяч 666 руб. 67 коп.
Аванс – тоже 49%.
Октябрь 2022 года. «Служба заказчика ЕАО заключает контракт опять с ООО «Строй ДВ» без проведения аукциона на очередную порцию из четырёх ФАПов на сумму 36 миллионов 186 тысяч 666 руб., 68 коп. Средняя стоимость одного ФАПа получается уже 9 миллионов 46 тысяч 666 руб. И опять – аванс 49%.
Всего по трём контрактам Жуков и Хромова с помощью «службы заказчика» потратили сто сорок два с лишним миллиона рублей. В 2021 году было потрачено на возведение ФАПов тоже больше ста миллионов рублей. В 2020-м тоже «строили» ФАПы. В 2023-ем году эти деятели продолжают с бешенной скоростью возводить «кубики-рубики».
В общей сложности, по моим подсчётам, на это «основное» по утверждению Жукова мероприятие было потрачено миллионов триста, если не больше.
При этом медиков в государственных медучреждениях становится всё меньше и меньше. Получить первичную медпомощь становится всё труднее и труднее.
А что касается ФАПов, практически ни один из них не сдан без недоделок и «косяков», причём, дорогостоящих недоделок. Да и медоборудование далеко не во всех переданных районным больницам ФАПах имеет место быть, хотя должны эти ФАПы передаваться полностью укомплектованными, поскольку медоборудование, насколько мне известно, входит в стоимость ФАПа.
Они должны передаваться с благоустроенной территорией, на которой установлены. Должны, потому что за это заплачено, так как стоимость благоустройства территории входит в цену контракта, как и озеленение этой территории, и многое другое.
Подрядчик – ООО «Строй ДВ» возвращает за невыполненные работы деньги? Что-то я об этом ничего не слышала.
Да и зачем возвращать? Это ведь очень удобно, не так ли: выбирать подрядчика без аукционов, выкатывать ему сразу огромный аванс, а потом принимать и передавать районным больницам ФАПы со значительной частью невыполненных, но оплаченных работ? Это тем более удобно, что подрядчик – один и тот же, то есть, по сути, – свой.
А программа модернизации первичного звена, между прочим, включает в себя ещё и мероприятия по стимулированию медицинских работников для того, чтобы закреплять кадры в медучреждениях.
Но… Наверное, не хватает на это денег Жукову и Хромовой. Всё уходит на ФАПы… в которых некому работать. И пока Федеральный центр выделяет такие деньги, они, я думаю, не остановятся. Закончатся сёла и посёлки, они начнут в Биробиджане на каждом перекрёстке «втыкать» эти ФАПы уже по пятнадцать или двадцать миллионов рублей за каждый. А почему – нет, если им это выгодно?
Елена ГОЛУБЬ
Газета нуждается в вашей помощи, уважаемые читатели! При отсутствии таковой газета выходить не сможет. Ваши добровольные пожертвования – гарантия существования «Газеты на Дом». Если вы хотите, чтобы она продолжала говорить о том, о чём молчат другие СМИ, можете в качестве поддержки перечислить любую сумму на карту Сбербанка 2202 2062 5546 5861 МИР.
