2021 год. Москва, Центральный Штаб ОНФ.
«Большинство регионов не приняли законодательные нормы о запрете реорганизации медучреждений без общественного обсуждения. Об этом председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов сообщил на «круглом столе» в ОНФ о проблемах реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения.
Он напомнил, что федеральный закон запрещает реорганизацию медучреждений без общественного обсуждения, особенно в сельской местности. Депутаты, по его словам, проводили специальный мониторинг по всем регионам, который показал, что только четверть субъектов РФ внесли изменения в свои законодательные базы вслед изменению федерального законодательства».
Я не знаю, внесли ли такие изменения депутаты Законодательного Собрания ЕАО, но полагаю, что нет. Во всяком случае, информации об этом не было.
Значит ли это, что местные власти могут проводить реорганизацию медучреждений когда и как им захочется? Нет!
Не принятие регионального закона не отменяет действие Федерального Закона.
А Федеральный закон от 29.12.2017 N 465-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гласит, «что в отношении медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения, которая создается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и в состав которой на паритетной основе входят представители законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации, медицинских профессиональных некоммерческих организаций и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья».
Что происходит сегодня в ОГБУЗ «Областная больница»?
Занявшая место руководителя больницы госпожа Андреева заявляет медицинским работникам больницы, что проводит реорганизацию данного медучреждения. Но о том, что есть заключение комиссии по оценке последствий принятия такого решения, да ещё и положительное, госпожа Андреева не говорит.
Более того, сотрудники больницы, как и общественность ЕАО, ничего не слышали о создании такой комиссии, никакого документа, подтверждающего её создание и протоколов её заседаний не видели. С приказом, изданным департаментом здравоохранения, либо руководством больницы о проведении реорганизации учреждения никто никого не знакомил.
Так на каком же основании госпожа Андреева проводит реорганизацию единственного многопрофильного медицинского учреждения в ЕАО, ликвидируя при этом некоторые её обособленные и структурные подразделения?
По имеющейся у меня информации, часть отделений областной больницы Рита Андреева просто упраздняет. Например, самостоятельная структурная единица – урологическое отделение, как, как я поняла, упразднено. Его объединили с хирургическим отделением, или точнее, влили в хирургическое отделение.
Как говорят работники больницы, часть квалифицированного среднего медперсонала отделения урологии и большинство врачей просто уволились. И это – при жесточайшем дефиците медицинских кадров!
Отделение гемодиализа (искусственная почка), тоже, судя по всему, перестало быть структурным подразделением больницы. Его впихнули в отделение терапии.
В результате врач-нефролог, например, во время ночного дежурства теперь должен смотреть не только за своими пациентами, но и за пациентами отделения терапии, палаты которого занимают два этажа! А пациенты, находящиеся на «искусственной почке», требуют к себе непрерывного внимания врача! Как обеспечить это внимание при таком режиме работы?
К тому же Рита Андреева установила стимулирующие выплаты врачам-нефрологам в размере значительно меньшем, чем их медсёстрам.
Вот так этот, якобы, компетентный руководитель ценит врачей-специалистов, которые занимаются лечением людей с тяжёлыми хроническими заболеваниями, а главное, так Рита Александровна заботится о людях, страдающих такими заболеваниями. То есть жизнь людей – ничто, деньги – всё?
Врачи-нефрологи говорят, что намерены уволиться. И не будет, я думаю, больше вообще никакого гемодиализа в областной больнице, потому что найти замену врачам в Биробиджане практически невозможно.
Если кто-то не понял, речь идёт о доступности медпомощи пациентам, которые без регулярных процедур с подключением к «искусственной почке» просто не живут…
Не так давно начальник департамента здравоохранения Жуков объявил о том, что в больнице будет открыто отделение реабилитации, в котором будут проходить реабилитацию пациенты, перенесшие инсульт, инфаркт, тяжёлые травмы, а также участники СВО после ранений.
Под отделение реабилитации была отведена часть помещения, в котором расположено отделение нейрохирургии. Оборудование закупили, кабинеты обустроили, денег потратили немерено.
И вот грянула реорганизация Риты Андреевой: никакого отделения реабилитации, вроде как, там уже не будет, а эти помещения займут чем-то другим…
Не лучше обстоит дело с обособленным подразделением больницы – поликлиникой. Администраторов, санитарок Рита Андреевна сократила, и регистраторов – тоже.
А записаться на приём к врачу по единому номеру телефона может далеко не каждый. Многие просто не могут дозвониться…
Конечная цель абсолютно незаконной, по моему глубокому убеждению, реорганизации, накрывшей больницу подобно разрушительному цунами, приведёт только к одному: резкому снижению доступности медицинской помощи населению.
Обеспечивать соблюдение законности на территории региона обязана прокуратура. Ну, давайте посмотрим, как она выполняет свои обязанности.
Два года медики областной больницы не получают компенсацию за молоко, положенное им как людям, работающим в условиях, вредных для их здоровья.
Медики обратились в прокуратуру, как они говорят, в июне этого года. К ним пришли представители городской прокуратуры и… предложили каждому медработнику в отдельности подать жалобу в надзорный орган.
На дворе уже вторая половина октября, но от городской прокуратуры так и не пришли ответы медикам на их обращения. И компенсацию за молоко они по-прежнему не получают…
Смотрим дальше: решением всех судебных инстанций помещение гинекологического отделения, которое занимал пресловутый «МИАЦ», было от этого «МИАЦа» освобождено. Аргументы, на основании которых суды приняли такое решение, заключались прежде всего в том, что в результате отъёма у гинекологического отделения этих помещений «МИАЦем», были грубо нарушены санитарные нормы и стандарты, а также права пациентов.
Оставшийся у отделения метраж не соответствовал ни стандартам, ни санитарным нормам. При этом страдали пациенты.
Суд обязал «МИАЦ» освободить помещение с тем, чтобы оно было возвращено гинекологическому отделению больницы. И проконтролировать исполнение решения суда должна была прокуратура.
Сегодня, как рассказывают сотрудники больницы, в этом помещении уже практически разместились … нет, не медики, а айтишники! Там Жуков, Хромова и Андреева решили разместить какое-то новое айти-отделение. Повторяю: именно там – в гинекологическом отделении!
Иными словами, решение суда демонстративно не исполняется, что является грубым нарушением закона, да и вообще – уголовным преступлением.
Но… прокуратуру города, судя по всему, это не беспокоит… В результате и дальше будут нарушаться стандарты, санитарные нормы, а главное, права пациентов!
И подобное беззаконие продолжит вольготно чувствовать себя на территории нашей области до тех пор, пока пациенты будут молчать, пока медики будут молчать, пока депутаты – областные законодатели будут молчать, пока все мы будем молчать…
Уверяю вас: в данном случае молчание – совсем не золото! Напротив, именно наше молчание – повод нарушать наши права и сокращать нашу жизнь, лишая нас возможности получать доступную и качественную медицинскую помощь.
Елена ГОЛУБЬ
P.S. Газете нужна ваша помощь, уважаемые читатели! Если вы хотите, чтобы «Газета на Дом» продолжала говорить о том, о чём молчат другие СМИ, поддержите её, перечислив любую сумму на карту Сбербанка 2202 2062 5546 5861 МИР.
